بسم الله الرحمن الرحیم

گزارش اجراات ولسی جرگه درسال85(1)

قسمت اول: اجلاس اول

شورای ملی افغانستان به تأسی از ماده هشتاد و یکم قانون اساسی جمهوری اسلامی افغانستان زمانی پا به عرصه وجود می گذارد، که یک ربع قرن جنگ باعث فرو پاشیدن همه سیستم های اجتماعی و ساختارهای مدنی در جامعه ما گردیده است. این نهاد جوان به منظور ایجاد جامعه مدنی و قانونمند، تحکیم عدالت و حفظ حقوق انسانی و تأمین آزادی های مشروع با هدف تثبیت جایگاه شایسته افغانستان و در خانواده بین المللی بنا گردید تا پایه های اساسی نظام استحکام یافته و مشروعیت سیاسی دولت جمهوری اسلامی افغانستان اعاده گردد. اینک در اولین سالگرد تأسیس شورای ملی مجموعه ای از کارکرد های دو اجلاس سالانه ولسی جرگه را به شما تقدیم می نماییم تا آغاز امید بخشی برای بدرقه آینده بهتر در راستای یک نظام قانونمند باشد.

اول: اجراات مجلس و کمیسیون ها:

1. اجلاس مشترک مجلسین شورای ملی بتاریخ 28 قوس سال 1385 با ترتیبات شایسته وفو ق العاده که توسط ریاست عمومی اداره امور ولسی جرگه به همکاری وزارت های دفاع ملی و وزارت امورخارجه اتخاذ گردیده بود از جانب محترم حامد کرزی رئیس جمهور اسلامی افغانستان افتتاح گردید.

2. در نتیجه رای گیری که بین تاریخ های 29 قوس الی 4جدی 1384 تحت ریاست محترم قاضی حبیب الله رامین رئیس موقت ولسی جرگه و محترم الحاج ولی جان صابری و محترمه غرغشت منشی های موقت ولسی جرگه صورت گرفت محترم محمد یونس قانونی بحیث رئیس ولسی جرگه ، محترم محمد عارف نورزی بحیث نائب اول، محترمه فوزیه کوفی بحیث نائب دوم ، محترم سردارمحمد رحمن اوغلی بحیث منشی و محترم دکتور محمد صالح سلجوقی بحیث نائب منشی انتخاب گردیدند.

3. اصول وظایف داخلی ولسی جرگه در جلسات متواتر که بین تاریخ های 5جدی الی 5 دلو سال 1385 دایر گردید طور موقت برای مدت سه ماه مورد تصویب و انفاذ قرار گرفت.

4. کمیسیون های هژده گانه ولسی جرگه در جریان جلسات فوق مورد تصویب قرار گرفته و ایجاد شد.موبل وفرنیچر کمیسیون های هژده گانه ولسی جرگه و دوازده گانه مشرانو جرگه با وصف فقدان وجوه مالی به اثر تلاش ریاست اداره امور با جلب همکاری پروگرام انکشافی ملل متحد اکمال شده و مجموعه قوانین مورد ضرورت کمیسیون های مذکور اکمال و تنظیم گردید. به همین ترتیب خطوط اساسی وظایف کمیسیون ها ترتیب و غرض انکشاف درد سترس کمیسیون ها قرارداده شد.

5.  از تنقیص نهاد های تحصیلات عالی دریک تعداد پوهنتون های کشورطی یک مصوبه جلوگیری بعمل آمد.

6. درماه دلو1384محترم محمد یونس قانونی رئیس ولسی جرگه با معیت محترم حامدکرزی رئیس جمهور اسلامی افغانستان در کنفرانس لندن اشتراک نموده مسلماً حضور هیئت پارلمانی افغانستان درمشروعیت بخشیدن دولت درجلب مساعدت های بین المللی بی تاثیر نبوده است.

7. به اثر پیشنهاد وکلای ولایت هلمند و مباحث جلسه عمومی ولسی جرگه وزرای دفاع ملی، امور داخله ورئیس عمومی امنیت ملی بتاریخ 22 دلوسال1384 در جلسه عمومی ولسی جرگه اشتراک نموده هچنین وکلای ولایت مذکور طی ملاقات جداگانه بامحترم حامد کرزی رئیس جمهوراسلامی افغانستان مشکلات امنیتی کشور را مطرح ساختند.

8. مسوده لایحه رژیم امنیتی شورای ملی بعد از بحث  در جلسات هئیت اداری مورد تائید قرار گرفته و غرض طی مراحل بعدی به هیئت اداری مشرانو جرگه تقدیم گردیده است.

9. ولسی جرگه برای بار اول بتاریخ 18 دلو سال1384 طرح متوازن سازی معاشات مامورین را تصویب و به حکومت ارایه نمود.

10. ولسی جرگه طی جلسات عمومی خویش از تاریخ 23 دلو تا 3حوت 1384 تعداد و ترکیب کمیسیون های هجده گانه راتصویب واعلام نمود.

11. ولسی جرگه طی جلسه 3حوت 1384 خویش روز 26 حوت سالروز خروج آخرین سرباز اردوی متجاوز سرخ را بحیث روز رخصتی عمومی تصویب نمود.

12. ولسی جرگه باثر پیشنهاد کمیسیون امور داخلی به منظور رفع مشکلات هموطنان عزیز تصویب نمود تا من بعد پاسپورت برای هموطنان در هر ولایت اجرأگردد.

13. درماه حوت سال 1384 لایحه حضور و غیاب اعضای ولسی جرگه وطرزالعمل تعین و انتخاب اعضای ولسی جرگه به سفرهای خارجی طی مراحل و تصویب شد.

14. ولسی جرگه درجلسات عمومی خویش که ازتاریخ 31 حمل سال 1385 غرض رای اعتماد به اعضای کابینه آغاز شده بود تقرر بیست نفر وزیر را تائید و تقرر پنج نفر وزیر را رد نمود.

15. طی جلسات بین تاریخ های 25 ثور تا 3 جوزا سه نفر از اعضای کاندید ستره محکمه بخاطر تابعیت دوگانه و تقرر چهار نفر رد و تقرر دو نفر تائید شد.

16. ولسی جرگه طرح تعدیلات در بودجه سال 1385 را بتاریخ 21ثوربه مقام محترم ریاست جمهور تقدیم نموده که به موجب ان در زمره یک سلسله تعدیلات دیگر مبلغ 670 افغانی افزودی در معاشت مامورین و صد فیصد افزودی در معاشات معلولین و بازماندگان شهدأ تصویب شد. در نتیجه ارایه بودجه تجدید نظر شده توسط حکومت ولسی جرگه مبلغ سیصد افغانی افزودی معاشات مامورین و مبلغ صد افغانی افزودی در معاشات معلولین و ورثه شهدأ را در بودجه پیشنهادی سال1385 تصویب نمود.

17. ولسی جرگه به منظور بهبود وضع سراسری امنیتی بتاریخ 13 جوزای سال 1385 تصویب نمود تا کمیسیون مشترک امنیتی مرکب از چهار عضو از هر مجلس مشرانو جرگه و ولسی جرگه و ارگان های امنیتی حکومت( وزارت دفاع ملی، وزارت امور داخله و ریاست عمومی امنیت ملی) تشکیل گردیده و یک استراتیژی معین و موثر را برای بیرون رفت از ناامنی های فعلی در سراسر کشور ترتیب و به مجلس ولسی جرگه ارایه نمایند.

18. مسوده طرز العمل تشریفات ولسی جرگه  به کمیسیون روابط بین المللی و کمیته روسأ غرض طی مراحل تصویب و انفاذ محول شد.

19. هیئت اداری ولسی جرگه بتاریخ 13 جوزای سال 1385 طرح مهندسی ساختمان پارلمان آینده را واقع دارالامان تحت مطالعه قرارداده نظریات وپیشنهادات ضروری را به وزارت شهرسازی ارایه نمود.

دوم: اجراات ریاست عمومی اداره امور:

1. ایجاد مرکز تحقیقات علمی و حقوقی و تجهیز آن به وسایل تکنالوژی معلوماتی و اطلاعاتی و کتابخانه ریفرنس.

2. طرح و تطبیق استراتیژی آشنایی با اصول پارلمانی برای اعضای محترم ولسی جرگه و تدویر جلسات با سازمان ها و کشورهای دونر به منظور تطبیق استراتیژی آموزشی.

3. ایجاد کتابخانه الکترونیک تقنینی.

4. ایجاد کتابخانه شورای ملی.

5. ایجاد سیستم خدمات اینترنت بی سیم در داخل تالار ولسی جرگه.

6. تهیه مبل کمیسیون های هجده گانه ولسی جرگه و شانزده گانه مشرانو جرگه با جلب همکاری پروگرام انکشافی ملل متحد اکمال شده.

7. تهیه مجموعه قوانین مورد ضرورت کمیسیون های مذکور اکمال و تنظیم گردید.

8. ترتیب خطوط اساسی وظایف کمیسیون ها.

9. به اجاره گرفتن سه حویلی به خاطر استفاده کمیسیون ها.

10. نهائی سازی مسوده اصول رفتاری اعضای ولسی جرگه.

11. تدو یر کورس های آموزشی مالی و بودجه، ترافیک مواد مخدره و تطهیر پولی.

12. تدویر کنفرانس سمعی و بصری در امور بودجه بین کابل، روم، واشنگتن، عمان و عدن برای کمیسیون های امور مالی و بودجه و اقتصاد ملی.

13. ایجاد و ماده ساختن دستگاه تلیفون داخلی شورای ملی.

14. سیستم تزئینات، باغ داری و گلکاری شورای ملی.

15. ایجاد غرفه های عرضه اسناد به وکلا محترم.

16. طبع و تحت استفاده قرار دادن دفاتر ثبت مباحثات و مصوبات.

17. توزیع یک دوره مکمل قوانین به اعضای محترم ولسی جرگه غرض استفاده شخصی شان.

18. توزیع تفاسیر شریف به اعضای محترم ولسی جرگه.

19. توزیع سالنامه های افغانستان.

20. توزیع یک سیت بکس حاوی قانون اساسی، مسوده اصول و ظایف داخلی، بروشور پارلمانی و یک سیت رادیوی موج اف، ام برای اعضای شورای ملی.

21. نشر اولین نشریه رسمی ولسی جرگه.

22. نشر بولتن خبری ولسی جرگه.

23. ایجاد وب سایت شورای ملی به همکاری پروگرام انکشافی ملل متحد و پروگرام انکشافی ایالات متحده آمریکا.

24. اخذ جواز یک دستگاه رادیویی اف. ام.

25. تهیه راهنمای نمرات تلیفون اعضای محترم ولسی جرگه و مشرانو جرگه.

26. تهیه جنتری سال 1385.

27. طی مراحل تقرر دستیاران، محافظین و رانندگان اعضای محترم شورای ملی.

28. تهیه و ترتیب پیشنهاد تقویت و تجهیز مرکز آموزشی شورای ملی.

29. ایجاد سهولت های تنظیفاتی در تشناب ها.

30. اتخاذ تدابیر جدید امنیتی.

31. ایجاد کوریدور جدید امنیتی برای اعضای محترم ولسی جرگه.

32. تهیه اطاق های پری فابریک برای ایجاد سهولت در پذیرش مراجعین.

33. ترتیب و تنظیم لوحه های اسمای اعضای محترم ولسی جرگه بالای میزهای شان.

34. ساختن و جا به جا نمودن میزهای جدید در تالار ولسی جرگه.

35. نصب سیستم جدید سردکن و گرمکن در تالار ولسی جرگه.

36. نصب سیستم تخنیکی ترجمه وایرلیس برای مهمانان خارجی در تالار ولسی جرگه.

37. آشنا ساختن شاگردان مکاتب به دموکراسی پارلمانی از طریق اشتراک در جلسات شورای ملی.

38. اکمال سلاح مورد ضرورت اعضای محترم شورای ملی.

39. کار سروی و برآورد ساختمان ریاست پنجم ریاست عمومی امنیت ملی غرض استفاده اعضای محترم شورای ملی.

40. اکمال بیرق های کشورهای هم پیمان و سازمان های بین المللی.

41. عقد موافقتنامه همکاری های مسلکی و تخنیکی با سازمان بین المللی انکشاف حقوق مقیم روم ـ ایتالیا.

42. جمع آوری نظریات و مشاورت های چهارده پارلمان جهان و سازمان های جهانی و دکترین های حقوقی و پارلمانی در مورد انواع رأی و رأی ممتنع.

43. تنظیم و آماده ساختن اطاق جلسات کمیته رؤسا.

قسمت دوم

اجلاس دوم ولسی جرگه

اجلاس دوم در اول اسد سال 1385 با یک نگرش و تجارب جدید وکلای محترم آغاز یافت. وکلای ولسی جرگه با کسب تجارب بیشتر پارلمانی بهتر از قبل درخشش داشته و دست آورد های بیشتری را نسبت به اجلاس اول داشته اند؛ که قرار ذیل است:

اول: اجراات مجلس ولسی جرگه:

1. بحث روی تابعیت دوگانه اعضای ستره محکمه.

2. رأی اعتماد به اعضای باقی مانده شورای عالی ستره محکمه.

3. تصویب قانون شورای ولایتی.

4. تصویب تفسیر ماده 106 قانون اساسی (50 + 1) رأی حاضر اعضای مجلس.

5. رأی اعتماد برای پنج تن از  وزرای باقی مانده پیشنهادی دولت.

6. تصویب اجازه انتقال آثار باستانی کشور جهت نمایش به کشور فرانسه.

7. رأی اعتماد ذوات مندرج ماده 64 قانون اساسی.

8. تقبیح نشر کارتون اهانت آمیز به پیغمبر اسلام (ص).

9. تصویب قانون محابس و توقیف خانه ها.

10. تصویب قانون رسیدگی به تخلفات اطفال.

11. تصویب قانون محیط زیست.

12. رد قانون مبارزه با مواد مخدر جهت تجدید نظر به دولت.

13. تصویب کمیسیون رسیدگی به زندان های شخصی و زندانیان غیر قانونی.

14. تشکیل کمیسیون مختلط جهت رفع اختلاف نظر روی قانون شوراهای ولایتی بین ولسی جرگه و مشرانو جرگه.

15. تصویب مطالبه مصوبات ( حق العبور، محصول برق و کرایه ملی بس) از حکومت و سپردن آن به کمیسیون های اختصاصی.

16. تعیین هیئت (اعضای پارلمان) به خاطر بررسی از بمباردمان قوای ائتلاف در ولسوالی پنجوایی کندهار.

17. تصویب طرح امنیتی به خاطر بیرون رفت از بد امنی.

18. تصویب قانون کمیسیون نظارت بر قانون اساسی.

19. جمع آوری اعانه (اعضای ولسی جرگه) برای سیلاب زدگان.

20. تصویب طرح امتیازات وکلا از جانب کمیسیون مصونیت و امتیازات.

21. تصویب رد سند قرضه 119 میلیون دالری حکومت جهت اصلاح تخنیکی و شرعی آن.

22. رأی اعتماد برای یک تن از اعضای شورای عالی ستره محکمه.

23. تصویب یک بخش قانون تشکیلات اساسی دولت و ادامه بحث روی آن.

24. تصویب قرضه 119 میلیون دالری صندوق وجهی بین المللی برای افغانستان در صورتی که از جانب ستره محکمه کدام ممانعت شرعی وجود نداشته باشد.